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國務卿賴斯在聯合國大會發表演講(全文) (轉載本文不受版權限制)
美國國務卿賴斯于9月17日在第60屆聯合國大會上發表演講，以下是國務院發佈的演講稿全文，由美國國務院國際資訊局(IIP)翻譯。 -------------------------------------------------------------------------------- 國務卿賴斯在第60屆聯合國大會發表演講 紐約州紐約市 (東部夏令時間上午10:45) 國務卿賴斯: 秘書長先生，主席先生，各位尊敬的代表，女士們，先生們： 我代表布希總統，代表全體美國人民歡迎你們來到紐約市。 在"卡特裏娜"颶風災害發生後，我國同胞體驗到聯合國表達的關愛之情。 我對安南秘書長動員聯合國提供支援表示感謝。 我對主動為我國提供救災援助的126個國家的代表表示感謝。 美國永遠不會忘記你們在我們需要的時候慷慨伸出援手。 各位代表：在歷史激烈變革的時刻，領導人應為締造更美好的世界承擔責任。 我們必須全面考察新的國際形勢，奠定堅實的道德原則基礎，建立反映我們所處的獨特歷史時刻的機制。正是因為有了這些機制，抱有堅定信念的仁人志士才能帶領我們逐步實現激勵每一個人的正義之理想──人們普遍對安全、繁榮、自由和尊嚴的渴望。 60年前正處於這樣一個轉變的時期。當時全世界經歷了有史以來扭轉乾坤的最重大的事件。此後美國與來自50多個國家目光遠大的設計師們一起創建了聯合國。 我們確立以人權和基本自由的永恆原則為«聯合國憲章»的基礎。我們締造了一個60年來為維護和平的世界秩序做出貢獻的機構。 但今天，隨著冷戰的結束、全球化的興起和新威脅的出現，我們面臨的國際政治格局發生了變化。 在這個新的世界，我們必須再一次為建設未來接受挑戰。 聯大的各位代表：現在是應該對聯合國進行改革的時候了。我們必須共同抓住這個機遇。 «聯合國憲章»第一章第一條宣佈了"聯合國之宗旨"，共有四項。這些崇高的理想經受了時間的考驗。 但請想一想，與1945年宣佈這些宗旨時相比，到今天──2005年，問題的表現形式已經發生了多大的變化。 聯合國的第一項宗旨是"維持國際和平及安全"。 1945年，對和平與安全最大的威脅發生在國與國之間，大致以各國邊境為界。 而今天，我們面臨的最大威脅發生在國家內部，穿越國界逐步滲透──如恐怖主義、武器擴散、流行性疾病和販運人口等跨越國界的威脅。 «聯合國憲章»確立的第二項宗旨是"發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關係"。 1945年，對全世界大多數人來說，享有自由和尊嚴的生活只是一個願望，還沒有成為現實。 而今天，前所未有的大量國家視民主與人權為神聖不可侵犯的原則──惟人人都獲得這些基本自由之時，這項道義原則才能取得完全勝利。 聯合國的第三項宗旨是"促成國際合作，解決國際問題"。 1945年，富有侵略性的強國迫不及待地妄圖以強大的武力擴展疆土，成為國際問題的主要根源，令人憂心如焚。 而今天，不願意或沒有能力公正治國的弱小國家或政綱廢弛的國家無疑已成為全球危機的主要根源，不是導致內戰和種族滅絕行為，就是出現極端貧困和人道災難。 按照憲章的原文，«聯合國憲章»確立的最後一項宗旨是"構成一協調各國行動之中心以達成共同目的"。 1945年，世界各國領導人聚集一堂，建立共同迎接那個時代各種挑戰的制度性夥伴關係。 而今天，在新世界的各種現實面前，我們必須改造聯合國，共同迎接我們這個時代面臨的挑戰。 由於全世界受到不分國界的極端分子威脅，聯合國各會員國必須共同努力加強安全。 今天，我籲請世界各國批准«全面制止恐怖主義公約»(Comprehensive Convention on Terrorism)。 任何主張、任何運動、任何積怨都不能為謀害各國無辜平民和非戰鬥人員的屠殺行徑開脫。 這是任何道德標準都不容許的。 現在是聯合國每一個會員國依法取締國際恐怖主義行徑的時候了。 我們還必須共同努力，在這個潛力無窮的世界上促進繁榮與發展。 美國對於實現"千年發展目標"(Millennium Development Goals)信守不渝。 三年前，在蒙特雷(Monterrey)，有關國家一致認為發展必須成為雙通道。 捐助國有責任增加向發展中國家提供援助。發展中國家也有責任公正治國，促進經濟自由並為本國人民謀福利。 蒙特雷共識(Monterrey Consensus)卓有成效。 現在，絕不能讓陳舊、失敗的發展觀念死灰復燃。 在發展中地區，占總人口四分之三的部份發展中國家正穩步前進，爭取到2015年實現«千年宣言»(Millennium Declaration)的目標。 正如布希總統在星期三發表演講時所言，美國準備採取新的行動加快取得進展：我們願與其他國家一起取消所有扭曲自由貿易的關稅和補貼。 聯合國會員國還必須共同努力，在全世界自由日益普及之際支持發展民主。為了推動這個共同目標的實現，布希總統于2004年宣導成立民主基金(Democracy Fund)。在聯合國的廣泛支持下，我們已使之成為現實。 民主基金目前正在接受現金及實物捐助──捐助國不分大小，都願意幫助其他國家奠定民主的基礎。 作為世界上人口最多的民主國家，印度發揮了主導作用，率先慷慨認捐1,000萬美元。 當然，談到民主的問題，美國也需要反躬自省。 畢竟直到我這一代人，所有美國公民的選舉權才得到保障。 無庸諱言，實現民主是一條漫長、不平坦的道路，每個國家走的路也不盡相同。 但民主原則具有普遍性，對民主的嚮往也具有普遍性。聯合國必須支持每一個願意迎接挑戰實行自治的國家。在阿富汗，在伊拉克，在黎巴嫩，在巴勒斯坦領土，在全世界各地，希望建立民主制度的人們都應該得到我們的幫助。 我們共同擁有的眾多目標極其宏偉。聯合國應當為實現這些目標發揮重要作用。 但這個機構要成為推動21世紀改革的引擎，現在就必須改革自身。 聯合國必須發起持久的徹底改革。 各國元首于本周簽署的«聯合國首腦會議宣言»(UN Summit Declaration)表達了必須進行改革的全球性共識。我感謝上屆聯大主席讓·平(Ping)堅持不懈的辛勤努力。 我們當前面臨的挑戰是在埃利亞松(Eliasson)主席的主持下實行重大改革，促使聯合國對會員國更加負責，更有能力迎接新的挑戰，更忠實於其創建宗旨。 美國歡迎各國領導人為創立建設和平委員會(Peace-Building Commission)做出的承諾。現在，我們必須承擔實現這一構想的艱巨任務。 建設和平委員會應當在危機爆發前就為衝突後執行各項使命做好準備。 建設和平委員會必須在戰事平息後協調重建努力。 在這個備受內戰困擾的世界上，聯合國必須更好地做好準備，幫助有關國家進行戰後重建。 我們還欣慰地看到世界各國領導人已認識到創建人權理事會(Human Rights Council)的重要意義。 但要實現這個目標，必須在今後幾個月付出大量的艱苦努力。 人權理事會必須限制成員數目，減少政治紛爭，同時應提高信譽。這個理事會絕不能──絕不能──讓殘暴的獨裁國家獲得對負責的民主國家進行評定的權力。 人權理事會必須擁有道義權威譴責一切踐踏人權者，對今天出席會議的一些國家也不能例外。 最後，我們歡迎世界各國領導人決心使聯合國更有效、更有原則的承諾。 正如布希總統在星期三所言："聯合國必須堅持廉正，必須以其為別人制訂的高標準來要求自己。" 為了增強聯合國推行民主的合法權威，我們必須要求聯合國提高透明度，加強責任制。 為了使聯合國更有效地促進繁榮，需要制定更嚴格的道德規章，加強內部監察，保證達到最高的專業化標準。 為了使聯合國適應形勢迎接當前的挑戰，聯合國所有專案的宗旨和表現必須經過徹底、統一和全面的審議。 聯合國應得到我國公民的尊重，才能無愧於他們來之不易的納稅錢。 在民主社會，領導人必須能夠證明本國人民繳納的金錢的確用得其所。 在這些根本性改革的問題上取得真正的進展可以證明聯合國有能力解決更重大的改革問題──特別是安理會的改革。 我們希望這個重要機構能夠反映2005年的世界，而不是停留在1945年的日子。 美國歡迎擴大聯合國安理會。 長期以來，我們支持日本獲得常任理事國席位。我們還認為，應增強發展中國家應在這個機構內的代表性。 所有這些都有助於提高安理會的功能──安理會必須行之有效。 安理會必須能夠應對恐怖主義和核擴散等構成的重大挑戰，特別是在面臨實際威脅的時候，在伊朗等國威脅全球核不擴散體制有效性的時候。 如果一切外交方式都無法奏效，安理會必須介入。 儘管國際原子能機構(IAEA)多次做出努力，伊朗核活動造成的問題依然未得到解決。 伊朗在同意與歐洲進行談判之後單方面退出會談並重新啟動其核專案。 伊朗應該恢復與歐盟三國(EU-3)談判，永遠放棄發展核武器能力的計畫。 朋友們，近年來的經驗再次證明了一個普遍的真理：國際性機構只有依靠各成員群策群力，才能保持強大、有效和適應形勢的需要。 聯合國也不例外。 美國希望聯合國強大有效。 我們對聯合國的未來抱有很高的期望。 今年，在聯合國成立60周年之際，讓我們繼續堅持採取符合原則的行動。 讓我們繼續發揚1945年鼓舞創建者和領導人前進的同樣的開創精神。 讓我們改革這個偉大的機構，迎接新時代的挑戰。 謝謝各位。 (全文完)
製作日期: 2005.09.17 更新日期: 2005.09.17
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